岳效飞在安顿了军火生产几天之后，搭乘战舰来到了神州城。
在这里，他同时制定了中华神州百姓们，可以合法拥有保护自己财产及人身安全武器的权利。这项被称为《自由及安全法案》的法案如果通过的话，将奠定了中华神州从《宪律》高度，对于私人财产的认同及保护的基础。
当然，限制是免不了的。
对于平民可以使用武器的种类、范围、区域以及管理进行了严格的规定。但有一条，平民得以排他的，对于任何以暴力手段威胁他的人格尊严、人身安全、私有财产安全的行为进行合法抵抗，但法院判决除外。
例如，你是一街边卖烤红薯的，有城管再来拿拳头打你，抢你烤红薯的炊具，用汽车撞你的摊子。如果过去只能欲哭无泪，那么现在不要紧了，最少可以合法的开枪打死他。
这一点，大约城管们或者什么类似的执法人员，会出来说些什么诸如无法管理的话来辩驳。
那么倒想问一句，文明执法在哪里，强制力是任何公务员都可以随意使用的吗？那么还要法院做什么？还要法律做什么？
所以说，这种说法本身就是一种封建极权的象征！而在以工业、海商为本的中华神州则不会允许出现这样的事，来干扰他们经济正常的发展。
例如神州律中的《城市管理法案》就规定，罚单必须注明：有任何不同意见，那么可以提起诉讼，自然有不受行政干扰的法院来判决，然后才产生带有强制力的执行。
用得着普通公务员非法的采用暴力执法吗？那样倒是不会产生执法困难！可是，公开、公正、公平如何体现，不要了吗？全当是个屁放掉就算了事？
说白了，执法难，难在里面有某些不合法的私利在作怪，至于是谁的私利，大约每个人心里都十分清楚。
岳效飞十分清楚，如果在现代的话，向平民出售枪支会惹来一片非议之声。而且有人立即会拿出来一百年间出现的有数几起校园枪击案来说事。
可是问一句，在禁枪的国家难道没有人用学校的孩子们来做人质吗？还是没有校园暴力？甚至没有枪支，校园不会发生爆炸案，看看旧新闻，其实这些哪一样都不缺。这些难道仅仅是禁枪就可以解决的吗？
实际存在的这些事情都不足为奇，禁不禁枪仅仅只代表统治者对于个人利益、财产的认同程度而已，或者说保护程度而已。
那么个人利益到底值多少呢？相信大家都看得非常清楚。
看看历史，天下查禁武器最成功莫过于秦王朝！甚至到了几家合用一把菜刀的程度，可是到了暴政该结束的时候，依然会揭竿而起！挡得住吗？历史告诉我们，挡得住才是怪事！
平民有了武器，至少对于暴政、非法的暴力执法、犯罪、甚至是暴力拆迁这种天下奇闻，有了最为基本的抵御手段。否则，仅仅使用家里菜刀的话，那会显得多么苍白！
所以，《自由及安全法案》中规定，暂时向平民出售的武器，主要使用软铅弹及小型铅丸的猎枪等种种软性金属或非金属材料弹丸的武器。有较好的停止作用，但一次射击之下难于产生致命效果，这显然是与军用武器根本性区别的。
当然，暂时来说，是岳效飞提出的，由议会开始审议、表决的这项法案属于对于宪律的修改。不但得议会过三分之二的多数的表决，以及随后会由中华神州的功勋人员们组成的的功勋会议的成员们进行过三分之二的多数的表决。
由于前面说过，功勋人员由为中华神州作出贡献的以及军队之中获得高级奖章及致残的人员组成。所以他们不会成为街边的流浪汉，因为他们有相当的权利，以及高额的保险金。
而且，他们还有一些其他的利益，这章的后面将会提到。
当明月级的客船抵达到新神州城的时候，令岳效飞吃惊的是，短短十几天时间，这里已经渐渐开始恢复了繁荣。
看那码头之上，船上下来的人，即有来自中华中明月湾那些短发的人，还有因为博洛的入侵而被安置到中华明月湾的原福州城的百姓们，毕竟这里有在隆武朝治下的，来不及带走的家业。
这里被暂时代理本城首席执政官的陈天华接管之后，已经展开了新一轮的的建设开发。在临去招抚云南及隆武朝前，岳效飞自福州城中自隆武朝皇宫当中得到的财物，交付给了新神州城的暂代首席执政官一一陈天华。
坐在自己的车辆之中，岳效飞看着大街小巷上已经开始分发的，议员们的宣传资料，那真是以铺天盖地的势头涌上了街头，这是新神州城城议会以及首席执政官的选举开始了。
大约将近两万中华明月湾上的原有居民，放弃了了那里的安逸生活来到了儿。到这里来，一是因为战争即将开始而带来的经济效益，同时大约也是想过一把议员或者主要官员的瘾吧。
移居来这儿的大多是中华明月湾中的殷实的中产家庭，中华明月湾的大鳄们反倒没什么人来，他们的目光现在全部放在车辆制造工业以及获利巨大的海商、造船业务之上。小有资财的中产家庭来到这重建的新神州城的目的，无非是借着城市的发展，在百废待兴的各项事业中找到自己的发展方向。
因此，他们往往是一家或几家中产家庭的代表，而家里的人大多都留在中华明月湾。最少，哪里也比不上那里更加安全与平静、更了适于居住的了。
慕容卓相当留意这里的建设。
那家老军营超市作为岳氏集团旗下最为庞大的连锁店超市，已经照顾到绝大多数的老军营的百姓，其余的人大多在军队之中，也获得了相当的军职，过上了相当水准的生活。
所以陈天华可以算得上老军营中出来的，现在可以说最不得意的人了。
“哎，你说这次天华能不能选得上，来了这么多中华明月湾的人，只怕他当选起来有些困难呢！”
慕容卓用胳膊碰碰岳效飞，大约是想给他提个醒，看他有没有办法帮一下陈天华，在政事之上，慕容卓一向根本是不闻不问，这一次可是够破例的。
岳效飞斜着眼睛看了一眼慕容卓，知道他也看得出来，陈天华是真得悔了，在这儿旁敲侧击的要岳效飞设法给陈天华一个机会。
“怎么，你一向不是不喜欢他吗，那时还要组织一次行动把他清除了呢，这会转了性了！”
慕容卓对于岳效飞的奚落最已经习惯了，撇撇嘴不再理会岳效飞，嘴里阴阳怪气的说：“反正是你的爱将，你自己看着办吧！”
一面说着，将手中的杯子里的美酒一仰脖倒进嘴里。这大概就是慕容卓愿意乘坐岳效飞的护民官座驾的原因，他那里酒柜的酒不但是极品美酒，而且时常保持着相当的数量。
岳效飞吸着雪茄，将车的后半段里搞得烟雾腾腾，由于有玻璃窗隔着，丝毫不影响前边的近卫开车。
“嗯，这样吧，要他下午来参加我们的‘派出会议’吧！”
慕容卓咂咂嘴，不知为何，他就觉得这城主坐驾中的酒好喝，听到岳效飞的话，他诧异的问：“给我说的？你在吩咐我吗？喂！你想清楚，我可是你的总参谋长，不是你秘书。”
“奶奶的，不是你贪酒，坐我车上，我连个使得人都没有？怎么样，传令不传令，不然我现在就赶你下车。”
慕容卓摇摇头，决定不和岳效飞这不讲理的人一般见识，心里已经在开始想着，要给岳效飞想法再弄个军民两用的秘书来，不然，自己只怕就难得喝得上他车上的美酒。
看到慕容卓默认了，岳效飞也不就啰嗦了，只是摇摇头叹息一声。
“也是文昌明要我赶到皓月婵娟市去了，手边没个人是真不习惯哪！”
下午，陈天华推掉了所有的政务以及预约，跟着岳效飞来到了“派出会议”，别人不知道这些人是干什么的，他陈天华可是知道的清清楚楚。
他们就是将来中华神州派出的对于中等以上城市的接受大员，正如同前面岳效飞给那些隆武朝各镇一方的将军、大员们说得清楚，并要他们选择。
“是或否、生或死！”
对于地方官员的态度就是，交出政权做足谷翁。或者因为贪酷而有百姓告状，那就接受法院审判，结果很有可能是没收财产，人去光头队。
而对于地方而言，岳效飞准备的是、招募一些独立法官、独立检控官配属一定量的法学专科毕业的学生前往，在新的城市之中建立司法系统。
与他们同去的是，有志于从政的功勋人员。他们通过考试招募来的为期两年的政务官、警署署长等等行政、执法系统的官员，以及学校毕业生、在职人员中的志愿者。
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