朱允炆不惜代价，将纪纲公之于众，谁用纪纲，谁就倒霉，只要露脸，所有人都得被连累。
可恶的朱允炆！
好不容易找到一个可用之人，武艺高强，手段阴狠，可堪大用，可现在，偏偏又不得不舍弃！
忙碌一个大局，结果都成了泡影。
可恶！
纪纲的风波并没有影响到朱允炆，内阁、兵部、五军都督府、辽东、北平将官等齐聚武英殿。
东北舆图高挂，密密麻麻的文字不是山川河流，就是卫所与女真各部落。
徐辉祖站在舆图前，手中拿着竹木指点，声音洪亮而有力：“自朝廷于建文五年招抚东北女真各部以来，至今已近三年。三年以来，建州女真阿哈出、猛哥帖木儿等臣服朝廷，又有海西女真兀也吾、合兰等八十一大小部落臣服朝贡于京师。”
“随合兰城卫、兀也吾卫、易马忽山卫、塔鲁木卫与阿速江卫等设置，铁岭至鲸海一线基本已在卫所管控之下，兼有朝廷派驻官员，安抚地方，施王道教化，习我礼仪风俗，已非羁縻之地，实为朝廷治所。”
“建文七年，海西女真频频内乱，尤其是忽儿海、幹朵伦两个部落，虽臣服朝廷，却现争印之祸，周围十余个部落惨遭不幸，朝廷为安抚民心，靖平地方，兵力出松花江，覆忽儿海、幹朵伦，至八年四月，完成依兰、扶余、通辽、虎林四卫部署。”
“然自今年开春以来，海西女真多部敌视朝廷，不听招抚，而更北面的野人女真、北山女真更有伤害使臣之举，前往教化的孔州等十余人殒命于古鲁河。招抚已难行进，眼下想要彻底控制东北女真各部，唯有用兵一途，臣请增兵东北。”
朱允炆听完徐辉祖的话，凝视着东北舆图，开口说：“铁尚书，你们兵部如何看？”
铁铉走上前，慎重地说：“皇上，兵部认为，东北之地两年前刚刚供应自给，随朝廷几次增兵，卫所设置，粮食与物资供应多倚仗海运。若再增加兵力，恐怕需要更多水师船队参与其中以保后勤。此外，今年已是年中，再过三个月，最多四个月，东北温度骤降，大雪封山，道路难行，今年已不适宜动刀兵。”
气候问题是个大问题，北方冬日漫长，严寒难挡，若准备不足冒然行军，恐怕会冻死、冻伤许多将士。
杨荣紧跟着说：“臣以为，今年仍应以招抚为主，或可给出最后通牒，告知海西、野人女真各部，身居中国之土地，当臣服于朝廷，跪拜君主，若是不然，则应迁出大明土地。”
朱允炆点了点头，东北女真问题，朝廷采取的是温水煮青蛙，这水都烧了三年了，可青蛙还没煮熟，究其原因，还是火不够烈，需要添一些柴火，狠狠烧一把才行。
不能再拖下去了，鞑靼最近有些不老实，正在草原上征战，整合各部落，势力正在壮大。瓦剌老实是老实，但瓦剌不是老实人，而是蛰伏的狼。不解决东北问题，始终无法彻底放开手解决鞑靼与瓦剌。
朱允炆沉思良久，看向辽东都指挥史杨成等人：“招抚至明年春二月，若还有女真不同服，抵抗朝廷，当勒令其迁徙。若他们自己不走，那就让大明帮他们搬家。”
杨成肃然领命。
给他们脸，一次次招抚还不答应，既然不要脸，那就别怪大明刀兵北上了。
第一千零七十一章 东北三步走战略
谋划东北，绝非一两句话可定。
解缙担忧仓促进取东北，反而会引起女真抱团，甚至会引起已臣服女真部落的畏惧、担忧，对大明长期立足不利。
杨士奇也表达了这方面的担忧，但看着大东北方向有如此多的平原地带，听杨文说，那里土地是黑色的，极是肥沃，且水源充沛，事宜种植稻、麦、豆等。
能耕田，有草场，还有山作为屏障，这是一块风水宝地，怎么能一直留给女真野人们霸占着？
杨士奇支持朝廷在东北占主导，同时提出应重视臣服女真部落的招抚，给他们说明情况，告诉他们，大明北上，完全是因为他们不听话，而不是大明对女真部落有什么不满。
朱允炆欣然答应，并命内阁写一份檄文，用于招抚与声明。
经过三日商讨，终于形成了三步走的东北战略。
第一步，时间建文八年八月至建文九年二月，大力招抚，最后通牒，同时水师筹措军粮、军用物资，调拨一批火器前往东北，杨文于松花江附近练兵。
第二步，建文九年二月至九月，出兵讨伐不臣服女真部落，以武力政府各部落，兵力为五万，合辽东都司与各卫所之力，杨文为主将，华聚、毛整为副将，兵分三路，西北，正北，东北，各自征讨，西北至大兴安岭，正北至黑河流域，东北至库页岛。
第三步，建文十年三月起，派驻军队深入山林追缴残余，同时开展卫所军屯，并于山东、河南、山西等地，移民三万至五万户至东北平原，同化女真部落，促使其从游牧、采集转变为农耕，教化上实现一统，效命于朝廷。
这一份战略的出现，让东北局势走向变得更为清晰起来，也为了东北大战略提供了基本支撑，该准备粮食的准备粮食，该准备火器的准备火器，该准备耕牛、农具的……
当户部夏元吉、卓敬等人知晓朝廷又准备大规模移民的时候，并没有表现出紧张，得益于山西大移民的经验与“口碑”，朝廷兑现了当初的所有承诺，百姓认可朝廷，且随着邮局完善，百姓将这种认可传递到了各处。
一旦朝廷再度移民，百姓的畏惧与担忧将会得到最大程度的消除，反而会有一种期待，尤其是对于一些山区的、土地很少的、处于贫困之中的百姓之家。
再说了，这次移民的规模相对山西大移民的规模小多了，况且未来大明要迁都北平，东北距离北平可不算遥远。
只不过，这依旧是费钱的一项工程，况且东北还打算用兵……
为了确保东北战略顺利实现，平安所主导的北平都司与耿璇主导的东海水师就需要成为后备力量，一旦有需要，平安出山海关入东北，耿璇于葫芦岛登陆辽东。
在战略已定之后，杨文、平安等先一步离开京师，北平布政使张昺等人则留在京师，奏报新都营造问题。
张昺统揽北平政务多年，极有能力，对问题看得精准，直言：“新都营造速度之快，已超出预期进度，原定十年完成，有望八年至九年完工，然仍有一些问题亟待解决。”
朱允炆听着张昺的奏报，不由地皱起眉头。
北平营造最大的问题就是民力得不到良好安置，数十万人，总不可能住在露天工地上，虽然北平征用了许多民户家宅，但依旧有大量民工、匠人不得不挤在一起，一些临时搭建的帐篷里，本只容纳六人休息，结果却塞进去十四人。
民力集中，管起来容易，征调也方便，可有个人生病，可能会引起很多人一起生病。去年时，曾有多达三千余人腹泻，还有几个腹泻不止，身体虚脱之后病死。
朱允炆询问：“朕记得北平新都营造，一律只准饮用烧开过的水，不准饮用冷水，缘何还会有如此多问题？”
张昺叹了一口气：“忙碌起来的时候，谁还有时间去烧开水，尤其是夏日时，大汗淋漓，都渴望喝一口冷水，浇下暑气，更是顾不得其他，深井里打出来的水，河流里的水，说喝就喝了。”
朱允炆严肃地说：“如此可不行，百姓不知生水有问题，你们这些官员应该知晓了吧，国子监的卫生条例已明确说明。”
“可国子监医学院的人管不着这件事啊……”
张昺说出了问题的根本。
朱允炆恍然，国子监医学院的人在北平，人不多不说，即便是他们发现了，又没有权处理，你说惩罚吧，又能如何惩罚，他们是匠人、百姓，你是监生，凭啥管？
你直接让朕给那医学院监生下一道旨意，让他们专职巡查不就好了。朱允炆郁闷地看了一眼张昺，说个事你饶那么大一圈子。
张昺见朱允炆给了权，便继续说：“皇上，臣还有一件事需要奏报。”
“朕不喜欢绕弯子，直说吧。”
朱允炆不苟言笑。
张昺正了正衣冠，严肃地说：“臣知说出此事，官位可能不保，但肩负皇恩，不敢不言。北平新都营造需要大量物料，其中以木料、石料、琉璃、金砖等为重中之重。然有官员暗通商人，以次充好，贪污受贿，虽屡屡查出，警告再三，仍不知悔改，害多处建筑不合标尺、设计。”
朱允炆神色变得凝重起来。
什么意思，有人想给自己弄个豆腐渣工程不成？
中都烂尾，北平豆腐渣，大明浪费如此多人力物力，岂不是成了一个大笑话？
谁有如此大的胆量，竟然做出如此之事！
“能让堂堂布政使顾虑，想来不是一般人吧，说吧，是哪位藩王？”
朱允炆直接将矛盾对准了藩王。
可出乎意料，张昺却摇了摇头，行礼道：“并非是藩王，而是北平的监工陈一诚。”
“陈一诚？”
朱允炆有些疑惑，这个名字很是陌生。
张昺脸色变得凝重，沉声说：“陈一诚是山东按察使陈瑛之子。”
朱允炆更是不解：“陈瑛为山东按察使，与你北平布政使无关，缘何会顾忌他？这陈一诚若真有不法事，自需按律法与规制惩治，你之顾虑何来？”
张昺脸色有些难看，起身郑重行礼，从袖子中拿出一份文书，高举过头顶，喊道：“皇上，臣弹劾山东按察使陈瑛，构陷官员，常以小过而治大罪，官员害怕不敢言其过。”
朱允炆凝眸，盯着张昺：“看来朕需要看看你这文书了，双喜，接过来吧。”
双喜上前，接过文书转交朱允炆。
朱允炆接过文书，仔细看了几眼，不由地目光冷厉起来。
陈瑛按法办事，并无明显过错，但他错就错在，依照的法不是建文时期修改之后的大明律，而是朱元璋时期的大明律兼大诰。
文书中言，曾有一山东商贾吃饭使用银器，被陈瑛得知之后，下令将商贾抓了起来，最后不仅商贾不明不白死在牢里，其家产也被“充公”。
商贾不准使用银器，这是明初时期的礼仪规定，太祖当年制下规矩，玉器只能是皇室使用，一品至五品官员、公侯可使用金银器，六品至九品为银器，并规定商贾、技艺家器皿不许用银器。
可随着建文朝解禁商业，商贾使用银碗、银匙、银杯已不是什么新鲜事，京师都没听说过有人用这个理由治罪过商贾，你陈瑛竟然用？
种种事例，让人瞠目。
朱允炆拍案呵道：“将此文书发至内阁，命吏部与三法司派官员至山东核查，若查明属实，将陈瑛带至京师问罪！”
张昺默然地低着头。
陈瑛是一个小人，不仅在山东胡乱搞，还将手伸向了北平，甚至还收拢了一些官员充当其矛，动辄就是上书弹劾，有些弹劾送至京师，审查之后确有此事，便会惩处。
但问题是，京师审查通常是东厂、安全局等粗人负责，只在于求证是不是存在这些事，对于这些事的适用法律与条款是否合理并不作判断，以致于出现了不少小事成大事，小错成大罪。
山东官员不敢说，布政使也不敢，万一陈瑛非说自己办公的时候打了瞌睡，晚去衙署几次，早退几次，弹劾至朝廷，说不得就会落得一个“办事不力，撤职查办”的下场。
宁愿得罪君子，也不想得罪小人。
张昺早就看陈瑛不顺眼，他还敢让自家儿子在北平办事，认真负责也就罢了，还敢贪污，以次充好，这怎么行，不借机整你滚，我就不姓张。
朱允炆有些头疼：“朕主天下已是八年，仍有如此官员按太祖大诰治百姓，令人心寒啊。宽仁百姓，不扰百姓，大家都好过日子，就这么难吗？”
张昺知朱允炆体恤百姓，再次进言：“山东百姓众多，若无一得力人处理法司事，百姓恐心有怨气。那里又是白莲教旧地，不可不重教化与安抚。”
朱允炆瞥了一眼张昺：“山东事，朕自会处置。你在北平，可要统揽好民生之事，尤其是移民过去的百姓，是否出现无以生活，困顿潦草之家。百姓是江山之本，爱卿当慎之、爱之。”
第一千零七十二章 盘谷的无力
官场治理难。
虽然朱允炆扩大了都察院，轮换于地方的御史众多，但这些御史往往不敢直接面对高官，更多是弹劾、检举知府、知县乃至主簿、书吏等。
诚然，御史在这几年中办了不少实事，查处了不少贪官污吏，就以建文七年来论，接各地御史文书查证属实撤职地方官员六十八人，贬官一百零二。
这个数字，不可谓不壮观。
监察御史的集体努力，改善了大明基层吏治环境，让大明整体上处在一种相对清明、宽松的环境之下。
可监察御史的存在，并不能杜绝贪腐、酷吏。
随着商业发展，官商勾结的情况愈演愈烈，福建布政使王仲和背后就站着一批商人，其他地方也未必能幸免。
而对于这些隐秘之事，百姓无法听闻，监察御史即便是走访民间，也未必知情。还有类似于陈瑛这种官员，以洪武律法治理建文百姓，这就有点荒唐了，这不是摆明了欺负人吗？
“传解缙、杨士奇、蹇义。”
武英殿传出声音，随后是内侍匆匆的脚步声。
盛夏暑热。
烈日悬在头顶，浑似烤炉，直让人难以忍受，风里面夹杂着热气，呼吸一口都觉得闷。
一个头戴帷帽的中年人骑着毛驴，优哉游哉地晃在街道之上，毛驴嘿叱嘿叱地喘息着，似在埋怨身上不轻的家伙。
中城，胭脂轩。
中年人瞥了一眼铺子之中，来来往往全是女子，不由地皱了皱眉头，路过之后转入一条巷道，见无人注意，便下了毛驴，将帷帽丢给门口之人，又换了外衣，随后走入后院，而门口接应之人则骑着毛驴晃悠出了巷道。